ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เศรษฐศาสตร์: จีนในโลกใหม่

เป็นเวลาเกือบ 15 ปีที่เศรษฐกิจและการก่อสร้างของจีน

เฟื่องฟู ประกอบกับราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่สูงขึ้น ได้ผลักดันฝากถอนไม่มีขั้นต่ำความต้องการเหล็ก ทองแดง และสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ ที่เพิ่มสูงขึ้น ละตินอเมริกาเป็นพันธมิตรที่สำคัญ เช่น ชิลีนำเข้าทองแดงดิบ 40% และบราซิลนำเข้าถั่วเหลือง 49% ความกังวลที่เพิ่มขึ้นของจีนเกี่ยวกับความมั่นคงด้านอาหารและพลังงานยังกระตุ้นให้เกิดการมีส่วนร่วมกับเวเนซุเอลา เปรู และอาร์เจนตินาที่อุดมด้วยทรัพยากร ‘วัฏจักรสุดยอด’ ที่ขับเคลื่อนโดยจีนได้ทิ้งเส้นทางการทำลายสิ่งแวดล้อมและความขัดแย้งทางสังคมในละตินอเมริกา ขณะนี้ การชะลอตัวของเศรษฐกิจจีนและราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่ตกต่ำทำให้แนวโน้มทางเศรษฐกิจของประเทศผู้ส่งออกแย่ลง ตัวอย่างเช่น Codelco บริษัททองแดงของชิลีประกาศเลิกจ้างครั้งใหญ่ในปี 2558 เนื่องจากราคาทองแดงปรับตัวลดลง

การประท้วงต่อต้านโครงการเหมือง Las Bambas ของจีนในเปรู ปะทุรุนแรงขึ้นเมื่อปีที่แล้ว เครดิต: EPA

ในฐานะที่เป็นเรื่องราวแรกๆ ของลาตินอเมริกาหลังยุค “จีนเฟื่องฟู” The China Triangle ของเควิน กัลลาเกอร์ได้เพิ่มหนังสือมากมายเกี่ยวกับความสัมพันธ์จีน-ลาตินอเมริกา ด้วยการวางกรอบความท้าทายด้านการพัฒนาของละตินอเมริกาอย่างชำนาญ เช่น การขาดแรงงานที่มีทักษะสูง ในบริบททางประวัติศาสตร์ กัลลาเกอร์เตือนเราว่าการเติบโตที่นำโดยสินค้าโภคภัณฑ์นั้นแทบจะไม่เป็นปรากฏการณ์ใหม่ในภูมิภาคนี้เลย ปลายศตวรรษที่สิบเก้าเริ่มเฟื่องฟูครั้งแรกเมื่อยุโรปและสหรัฐอเมริกาเริ่มนำเข้าวัตถุดิบในปริมาณมาก หลายปีของการพึ่งพาการส่งออกทรัพยากรธรรมชาตินำไปสู่ผลลัพธ์ด้านนโยบายที่หลากหลายในละตินอเมริกา ตั้งแต่อุตสาหกรรมที่นำโดยรัฐไปจนถึงฉันทามติของวอชิงตัน ซึ่งเป็นข้อกำหนดของสหรัฐฯ สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคในช่วงทศวรรษ 1990 และ 2000 สามเหลี่ยมจีนส่วนใหญ่ตั้งอยู่บนแนวคิดที่ว่าระยะล่าสุดในการพัฒนาเศรษฐกิจของละตินอเมริกานั้นเป็นการปฏิเสธฉันทามติมากพอๆ กับการยอมรับจีน

ดังที่กัลลาเกอร์แสดงให้เห็น ความสัมพันธ์นั้นช่างเลวร้ายในหลาย ๆ ด้าน กัลลาเกอร์บันทึกผลกระทบด้านลบของการค้าและการลงทุนที่เฟื่องฟูโดยบริษัทจีนและบริษัทอื่นๆ ในการสกัดทรัพยากรธรรมชาติ การเติบโตในการขุดเพียงอย่างเดียวนำไปสู่การชะล้างด้วยสารเคมีที่เพิ่มขึ้น การกำจัดของเสียอย่างไม่เหมาะสม และการไหลบ่าที่เป็นกรดจากเหมือง การชะล้างด้วยสารเคมีได้ฆ่าปลาและทำให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจในเปรู การตัดไม้ทำลายป่าและอุทกภัยที่เกี่ยวข้องในอาร์เจนตินาคาดว่าเป็นผลมาจากการผลิตถั่วเหลืองที่เพิ่มขึ้นเพื่อส่งออกไปยังจีน

กัลลาเกอร์ระมัดระวังที่จะทราบว่าบริษัทจีน

ได้แสดงความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับกฎหมายและบรรทัดฐานของละตินอเมริกา ในเปรู บริษัท Doe Run ของสหรัฐฯ ทำผลงานได้แย่กว่าบริษัทเหมืองของจีนในหลายๆ ด้าน แต่การค้าส่วนใหญ่ 90% ของการลงทุนของจีนในละตินอเมริกาและ 80% ของเงินให้กู้ยืมแก่รัฐบาลของภูมิภาคนั้นมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม ดังนั้น โดยเฉลี่ยแล้ว จีนมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในละตินอเมริกามากกว่าประเทศคู่ค้าอื่นๆ

ความกังวลเกี่ยวกับโครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำของจีนในภูมิภาคนี้ รวมถึงเขื่อนโคคา-โคโด ซินแคลร์ ซึ่งเป็นโครงการพลังงานที่ใหญ่ที่สุดของเอกวาดอร์ แม้ว่าสิ่งนี้คาดว่าจะแก้ไขการขาดดุลพลังงานที่สำคัญ แต่ชาวเอกวาดอร์จำนวนมากกังวลเกี่ยวกับการผันน้ำจากน้ำตกซานราฟาเอล สถานที่ท่องเที่ยวที่โดดเด่น และการก่อสร้างถนนเข้าถึงในอเมซอน เขื่อน Néstor Kirchner และ Jorge Cepernic ในอาร์เจนตินาได้รับการขนานนามว่าเป็นโครงการพลังงานหลักโดยอดีตประธานาธิบดี Cristina Fernández de Kirchner แต่อยู่ห่างจากกริดและอยู่ห่างจากบัวโนสไอเรสประมาณ 2,750 กิโลเมตร ซึ่งความต้องการพลังงานสูง การศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการเขื่อน 30 โครงการในปี 2549 โดยกระทรวงพลังงานของอาร์เจนตินาจัดลำดับที่ 23 และ 25 ตามลำดับ

ในปี 2015 บริษัท MMG Ltd ของจีนได้ปรับเปลี่ยนการศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการเหมืองทองแดง Las Bambas ในจังหวัด Cotabambas ของเปรูโดยไม่ปรึกษาชุมชนท้องถิ่น แม้ว่าจะสอดคล้องกับกฎหมายของเปรูที่แก้ไขใหม่ แต่การตัดสินใจดังกล่าวได้กระตุ้นการประท้วงของชาวท้องถิ่นที่จบลงด้วยการเสียชีวิต 4 คน และทำให้ประธานาธิบดีโอลันตา ฮูมาลาของเปรูประกาศภาวะฉุกเฉินในจังหวัดนี้เป็นเวลา 30 วัน

แม้ว่าจีนจะเติบโตช้าลงและมีข่าวร้าย แต่ Gallagher เปิดเผยว่าประเทศจะยังคงเป็นหนึ่งในหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่สำคัญของภูมิภาคนี้ ปีที่แล้ว การเงินของจีนไปยังละตินอเมริกาและแคริบเบียนเพิ่มขึ้นเป็นระดับที่แซงหน้าในปี 2010 เท่านั้น โดยส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำมัน ก๊าซ และการขนส่ง เช่นเดียวกับที่นักลงทุนสหรัฐทำในช่วงหลายสิบปีที่ผ่านมาระหว่างช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ผ่านมา จีนกำลังพยายามพัฒนาเครือข่ายการขนส่งเพื่อขนส่งสินค้าไปยังท่าเรือ เช่น รถไฟเปรู-บราซิลที่เสนอในระหว่างการเยือนภูมิภาคของนายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียงของจีนในปี 2558

ละตินอเมริกายังยืนหยัดที่จะได้รับประโยชน์จากการมีอยู่อย่างยั่งยืนของจีน ใน The Dragon in the Room (Stanford University Press, 2010) Gallagher และ Roberto Porzencanski ได้แนะนำให้ประเทศต่างๆ ยึดเอาโชคลาภของจีนโดยการลงทุนในการกระจายการส่งออก พวกเขาไม่ได้ทำ แต่ Gallagher ยืนยันใน The China Triangle ว่ายังไม่สายเกินไป เขากำหนดความร่วมมือที่มากขึ้นระหว่างประเทศและตลาด ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ